Die Ankündigung der Verpackungsverordnung führte 1990 zur Gründung der Duales System Deutschland GmbH durch Handel und Verpackungsindustrie, die als zweites (duales), von der öffentlichen Abfallwirtschaft separates Entsorgungssystem Abfälle direkt von den Haushalten abholt und verwertet. Bereits 1998 wurden durch das Duale System mehr Verkaufsverpackungen (rund 5,48 Mio. t) gesammelt und verwertet, als durch