Die außenpolitische Linie Pakistans war seit seiner Entstehung durch sein gespanntes Verhältnis zu Indien bestimmt, das durch den Streit um Kaschmir zusätzlich belastet wurde. Im Gegensatz zur Politik der Blockfreiheit Indiens kam Pakistan den im Zuge des Ost-West-Konfliktes um ein weltweites Bündnissystem bemühten USA entgegen und trat 1954 der SEATO,