Durch den Zweiten Weltkrieg und die Shoah entstand eine neue Situation: Massenweise waren jüdische Menschen geflohen, ins Exil gegangen, verschleppt und ermordet worden. Wer überlebte, war meist entwurzelt und konnte an den früheren Wohnort nicht zurückkehren, weil dort weiterhin Antisemitismus herrschte. Nur sehr wenige Länder waren überhaupt bereit, Überlebende aufzunehmen.