Solche Vorschriften können u. a. die Verabschiedung von Rechtsnormen anders regeln als im Normalfall, die Kompetenzen von Staatsorganen erweitern und auch Eingriffe in Grundrechte ermöglichen, die sonst nicht zulässig wären. Sie sind dafür bestimmt, in Krisenfällen die Handlungsfähigkeit des Staates sicherzustellen.