Bis 1997 lag die Exekutivgewalt in den Händen des von der britischen Krone ernannten Gouverneurs als Repräsentanten des britischen Monarchen. Er stand an der Spitze des Exekutivrates (Executive Council, ExCo) mit 10 ernannten und 3 Ex-officio-Mitgliedern. Als Legislative fungierte – unter dem Vorsitz des Gouverneurs – der Gesetzgebende Rat (Legislative