Seit 1948/49 unternahmen palästinensisch-arabische Untergrundkämpfer (»Fedajin«) vom Gazastreifen und vom Westjordanland aus militärische Operationen gegen Israel. Unter Führung von Ahmed Schukeiri (* 1908, † 1980) konstituierte sich 1964 die PLO, gefördert v. a. vom ägyptischen Präsidenten G. Abd el-Nasser.