1939 schloss Dänemark mit dem Deutschen Reich einen Nichtangriffspakt; dennoch wurde es am 9. 4.1940 von deutschen Truppen besetzt. Die Regierung Stauning protestierte, blieb aber im Amt. 1941 trat Dänemark unter deutschem Druck dem Antikominternpakt bei. Die Verhandlungspolitik und die Zusammenarbeit mit der Besatzungsmacht wurden zunehmend von der dänischen Bevölkerung