Das Abkommen war eine Vereinbarung über die Bildung von drei Besatzungszonen auf dem Staatsgebiet Deutschlands. Man ging dabei vom Staatsgebiet Deutschlands Ende 1937 aus – Österreich war also ebenso wenig Teil des Abkommens wie alle während des Krieges von Deutschland besetzten Gebiete. Festgelegt wurde auch der Sonderstatus für Berlin sowie