Angesichts »alter« und »neuer« sozialer Problemfelder und Konfliktlagen (z. B. steigende Arbeitslosigkeit, »neue» und »alte« Armut, wachsende Mobilitätsanforderungen, Migration, Bildungsdiskrepanzen, wachsende Gewaltbereitschaft, Fremdenfeindlichkeit und Antisemitismus), die mit besonderer Schärfe seit den Systemumbrüchen zu Beginn der 1990er-Jahre und einer verstärkten internationalen Konkurrenz (Globalisierung) am Beginn des 21. Jahrhunderts in Erscheinung