In Österreich kam es seit November 1918 v. a. in Wien zu Unruhen. Auf der Grundlage des Völkermanifests von Kaiser Karl I. vom 16.10.1918 hatte sich am 21.10.1918 aus Mitgliedern aller deutschsprachigen Parteien des Reichsrates eine provisorische Nationalversammlung des »selbstständigen deutsch-österreichischen Staates« gebildet. Kaiser Karl erklärte am 11.11.1918 seine Bereitschaft, auf