In der durch spätantike Städte (civitates) geprägten Zone Galliens hatten Grafen (comites) umfassende Rechte in Verwaltung, Gerichts- und Heerwesen. Der Nordosten des Reiches war in kleinere Gaue (pagi) gegliedert mit Grafen (grafiones) an der Spitze. Die Lex Salica (germanische Volksrechte) kennt nur eine Dreiteilung der Geburtsstände: Freie, Halb- und Unfreie.