Die Grundkonzeption der Stadtplanung (L. Costa) geht von einem als »Kreuz« oder »Flugzeug« bezeichneten Grundriss aus, der von einer 13 km langen, parabelförmigen Hauptverkehrsachse mit den versorgungsmäßig fast autarken quadratischen Wohngebieten (240 × 240 m) und einer senkrecht dazu verlaufenden, kreuzungsfreien, 5 km langen Monumentalachse, an der Ministerien u. a.