Nachdem die amerikanische Regierung im Juli 2002 eine Sicherheitsstrategie im Kampf gegen den Terrorismus (»National Strategy for Homeland Security«) und im September 2002 eine neue außen- und sicherheitspolitische Doktrin (»National Security Strategy«; Option militärischer Präventivschläge) vorgestellt hatte, wurde im November 2002 ein Heimatschutzministerium (»Department of Homeland Security«, Vereinigung von 22