Nach der Zerstörung der Trainingscamps und der Strukturen von al-Qaida in Afghanistan im Rahmen der amerikanischen Militärintervention 2001 reorganisierte sich das Terrornetzwerk. Da zahlreiche Führungskräfte gefasst oder ausgeschaltet und Hunderte mutmaßliche Taliban bzw. Aktivisten von al-Qaida Anfang 2002 in einem Hochsicherheitslager auf dem US-Militärstützpunkt Guantánamo (Kuba) interniert worden waren, formierten