Seit Mitte der 1960er-Jahre wurden die Leistungsanstrengungen des Sports in der Bundesrepublik Deutschland nicht mehr als ausreichend empfunden. Dies lässt sich in erster Linie aus der veränderten Situation erklären, mit der sich der bundesdeutsche Sport zu jener Zeit konfrontiert sah. Die Initialzündung für die Überlegungen zur Änderung der institutionellen Förderung