Nachdem die deutsche Oberste Heeresleitung (OHL) Ende September 1918 den Krieg offiziell als verloren erklärt hatte, bat die neue Reichsregierung unter Prinz Max von Baden am 3./4.10.1918 den amerikanischen Präsidenten T. W. Wilson um Vermittlung eines Friedens auf der Basis der Vierzehn Punkte. Im Zuge eines deutsch-amerikanischen Notenwechsels zwischen dem 3.10. und 5.11.1918 wurden durch den