In holzschnittartiger Vereinfachung lassen sich – je nach dem Grad der inhaltlichen Auffüllung der »Blankettformel Gemeinwohl« – drei Gemeinwohlkonzeptionen unterscheiden. Die erste Gemeinwohlkonzeption, die man als substanzialistisch bezeichnen kann, reklamiert einen objektiven, gar transhistorischen Gemeinwohlgehalt und sieht sich damit der Schwierigkeit gegenüber, wie und v. a. von wem dieser materiale