Rechtsanwalt; 1934 und 1943 in politischer Haft; 1959–83 Abgeordneter zum Nationalrat, 1960–66 und 1970–83 Justizminister, setzte v. a. in der zweiten Periode seiner Ministertätigkeit sozialistische Grundauffassungen bei der Verabschiedung von Reformgesetzen (z. B. zum Straf- oder Familienrecht) durch.