Traditionell gelten die Staaten als die außen- bzw. weltpolitisch Handelnden. In diesem Verständnis sind die internen Entscheidungsprozesse ausgeblendet, die nicht nur von den zuständigen staatlichen Institutionen, sondern auch von den Machteliten der Staaten beeinflusst werden. Hinzu kommen jedoch viele gesellschaftliche Akteure außerhalb der Regierungskontrolle. Dazu gehören transnationale Wirtschaftsunternehmen, Nichtregierungsorganisationen unterschiedlichster