Die Verfassung von 1979, nach der Somalia eine präsidiale Republik mit Einparteiensystem war, wurde im Januar 1991 außer Kraft gesetzt. Aufgrund andauernder Machtkämpfe zwischen rivalisierenden Rebellenbewegungen und -milizen existierten in der Folgezeit weder Parlament und Regierung noch sonstige reguläre, handlungsfähige staatliche Strukturen. Nach zahlreichen erfolglosen Waffenstillstandsverhandlungen und Friedenskonferenzen wurde 2004