Im Rahmen ihrer Neutralitätspolitik suchte die Schweiz seit Beginn der 1970er-Jahre ihren außenwirtschaftlichen und außenpolitischen Handlungsspielraum zu erweitern. 1972 unterzeichnete Bundesrat Ernst Brugger (* 1914, † 1998) das Freihandelsabkommen mit der EWG (1973 in Kraft getreten), Bundesrat Pierre Graber (* 1908, † 2003) die Europäische Menschenrechtskonvention. Unter ihm