Die zunächst von wohlwollender Zurückhaltung bestimmte Politik Österreichs und Preußens gegenüber der Französischen Revolution wandelte sich 1791/92 unter dem Eindruck der Abschaffung der Privilegien, die auch die Rechte deutscher Reichsstände im Elsass berührten, und der wachsenden Bedrohung der königlichen Familie in Gegnerschaft. Nachdem die beiden Mächte in der Deklaration von Pillnitz