Die Begriffsprägung wird dem französischen Physiokraten Vincent de Gournay (* 1712, † 1759) zugeschrieben und fällt damit in eine Zeit, in der in vielen europäischen Territorialstaaten – ausgehend vom Vorbild des absolutistisch regierten Frankreich – zentrale Verwaltungseinrichtungen (Steuer, Finanzwesen, Kanzlei, Wegeverwaltung, Militärwesen) aufgebaut wurden, aus denen sich dann zumal im Laufe des 19. Jahrhunderts in zahlreichen