oft polemisch verwendetes Schlagwort, dient den einen dazu, die Gebundenheit des Einzelnen an die Rechtsordnung und die auf Verhinderung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten gerichtete Funktion des Staates zu betonen, den anderen zum Vorwurf, die bürgerlichen Freiheiten gegenüber der staatlichen Ordnungsfunktion zu gering zu bewerten und/oder durch gesetzliche und polizeistaatliche Mittel