Nachdem Anfang Mai 1945 amerikanische, britische und französische Truppen in das westliche Österreich eingerückt waren, übernahmen die Alliierten (USA, UdSSR, Großbritannien und Frankreich) mit dem Ersten Kontrollabkommen (4. 7. 1945; Londoner Abkommen) die oberste Regierungsgewalt in Österreich und grenzten ihre jeweiligen Besatzungszonen gegeneinander ab. Der Alliierte Rat diente als oberstes Regierungsorgan